2020年12月25日

　　桂林人才飞地在深圳运营已经一年多。那么，人才飞地的运作模式是怎样的，目前发展到什么程度，为桂林带来了什么？记者就此进行了采访。

　　很多人听到“人才飞地”这个词都会发出疑问，它到底是什么？之所以陌生，是因为人才飞地是当下人才政策全面探索创新下的产物。

　　据了解，人才飞地是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区，打破原有行政区划限制，通过建立集中办公区域、创业园区等，搭建信息资源平台，打通人才、资金、项目流通渠道，实现互利共赢。

　　2019年10月，占地2000平方米的桂林人才飞地在深圳高新区启动运营。飞地由桂林市委、市政府主导组建，委托深圳益田新兴产业集团进行日常运营管理。坚持高站位、高标准、高架构，由市委人才办具体牵头，联合市发改、人社、科技、工信等职能部门及三大产业园区联动开展建设工作，采取“政府搭台引导、部门联合、市场加入”的模式，形成市委人才办牵头、各部门联动、社会力量参与的“1+2”工作架构，最大化整合各方力量进行共建。

　　人才飞地定位为桂林在深圳整合优质资源的大平台，推动桂林与深圳人才链、产业链、资金链、服务链、创新链有机融合的助推器，打造成集聚深圳创新元素、承载创业活动、支撑桂林发展和转型的新“引擎”。飞地规划“人才引进、协同创新、科技服务、产业承接、招商引资、产学研合作”六大服务功能，并设置企业办公区、招商推介区、品牌示范区、商务洽谈区、公共服务区等功能区域。

　　桂林市委组织部相关负责的人介绍，六大功能分别对应相应的职能部门或园区，如人才引进功能由市人社局承担并拟定年度的专项引才方案；协同创新和科技服务由市科技局承担，并梳理合作清单。目前，已将场地租赁、运营建设等所需经费列为专项资金扶持内容，年均安排600万元专项资金支持飞地开展相关工作，提供了充分的资金保障。

　　益田新兴起的产业集团董事长、桂林人才飞地运营负责人朱素萍介绍，该集团早在2018年就与桂林市开展合作。桂林人才飞地2019年7月开始试运营，在去年已有2名专职运营人员的基础上，今年又新增招聘美国海归专职运营人员1名。运营服务期间，运营团队开展企业服务超30人次，举办专场活动超15场，合作过的国家重点项目专家、深圳市空缺计划专家超30人。

　　飞地创建后，建立了常态化人才、项目对接活动制度，让桂林、深圳两地人才活动交流更为频繁。计划每年举办不少于8场次产业对接活动、不少于5场次人才及人才项目落地专项现场考察。

　　目前飞地积极发挥平台资源整合作用，已组织并且开展了多次赴桂考察交流，并且在桂林灵川县、高新区、经开区、叠彩区等开展了招商引资对接交流会。成功邀请包括乌克兰国家科学院吴东方院士以及深圳三航研究院、世纪证券等10余家企业代表来桂考察，促成吴东方院士与桂林光隆光电公司初步达成合作意向，助推岭南智库研究院落户桂林海创基地，建立起“彼端设人才飞地、此端建海创基地”的双入驻引才模式。同时，雁山区、经开区分别在人才飞地建立人才产业引进联络办公室，开展常态化联络对接工作。深圳桂电电子信息与先进制造技术研究院入驻人才飞地，全面对接大湾区先进的技术资源，开展产学研合作和科技成果转化。

　　为了让产业对接更紧密，飞地举办新能源汽车产业链供需对接会、“桂林人才飞地&粤港澳大湾区”圆桌论坛等多项活动，先后邀请中国工程院院士俞梦孙教授、挪威国家工程院院士白勇教授等院士、专家及深圳重点科研机构的高层次人才代表参加，持续推动“政、产、学、研”多领域合作。

　　飞地打通引才育才渠道，举办“湾才入桂”系列活动、企业高级管理人才创新创业能力提升研讨班等，加大吸引优秀人才入企创新以及项目人才落地创业。

　　此外，通过桂林人才飞地举办中国桂林创新创业大赛，分赴日本东京、韩国首尔、武汉等海内外六大分赛区征集创新创业项目403个，为桂林市新引进项目3个。

　　当前，桂林经济社会持续健康发展进入关键时期，产业发展加速转型，企业对人才和科学技术创新的需求不断加大，部分企业面临技术攻关难题，需要及时组织研发技术团队开展技术攻关。因此，建立人才飞地对于破解桂林企业未来的发展难题、推动产业转型升级具有积极意义。

　　目前，飞地共有24家单位正式入驻，包括桂林今日食品、桂林海威科技、八加一等重点企业9家，高新区、经开区、雁山区驻深圳引才联络办公室等政府机构3个，深圳中承科技、深圳爱米基因科技等桂林市外高新企业12家。

　　为了让企业对接更紧密，飞地引导入驻企业加强资源合作对接，通过产业链供需对接专场活动、创新需求对接会等形式导入合作资源。为光隆科技引荐中兴通讯技术部负责人，促进双方技术合作洽谈；助力爱家一购采用市场化方式开展股权融资；协助桂林海威与深圳高新企业对接，促成3000万元的合作项目……

　　桂林今日食品有限公司是首批入驻桂林人才飞地的企业，该企业主要生产桂林米粉和制造桂林米粉自动售贩机。公司负责人麻先生介绍，制造自动售贩机需要非常多的科学技术人才，但是很多专业领域人才已经扎根在深圳，公司无法请到这类人才到桂林工作。桂林人才飞地出现后，人才问题就迎刃而解。

　　“我们不仅有自己的办公室，还有很多公共空间。目前，我已经把一些高端研发设计项目放到了深圳，招聘了3名高品质人才，另外还与一些高品质人才进行阶段性合作。”麻先生说，人才飞地运营团队还帮企业“牵线搭桥”，引入资金、促进推广销售。

　　桂林光隆科技相关负责人刘女士也表示，人才飞地成为了桂林企业对接深圳的新窗口，让企业更了解市场、政策、人才情况。“对于通信行业来说，深圳是一块宝藏，我们正在进行人才招聘和业务拓展，下一步可能会考虑把一些高端研发放到深圳进行。”

　　2020年是桂林人才飞地实现跃升发展的关键之年，复工复产后的人才飞地更具活力。

　　当前，对进驻“人才飞地”的企业，免收办公场所租金。下一步，根据运营情况，将适时推动飞地走向“市场化”运营，用价格优化资源分配，逐渐将人才飞地推向市场，充实发展动力，确保可持续运营。

　　此外，有关部门也在积极制定人才飞地管理、运营服务等相关制度，推进《桂林人才飞地管理办法》出台，通过严格执行管理办法，充分的发挥五大平台功能，实现桂林人才飞地效率最大化。

　　朱素萍也希望可以尽快建立桂林人才飞地长效运营机制。接下来，一方面会对接桂林市政府、企业资源，另一方面对接深圳、粤港澳大湾区以及国际产业、人才、项目资源，通过常态化沟通机制，加强桂林人才飞地的服务、宣传。

　　未来，要通过各方努力，将桂林人才飞地的创新模式推向更高更远，升级成为广西战略布局项目——桂粤区域协同创新中心，努力拓展海外布局，设置海外人才创新中心。